¿Por qué es importante el presupuesto público en El Salvador?

En El Salvador, el Estado obtiene fondos de sus ciudadanos mediante el cobro de impuestos, tasas, derechos y contribuciones especiales. Todos esos fondos según el artículo 224 la Constitución de la República, ingresan a un fondo único "que estará afecto de manera general a las necesidades y obligaciones del Estado".

El artículo 1 de la Constitución, establece que el origen y fin de la actividad del Estado, es la "persona humana", por eso, el Estado está "organizado para la consecución de la justicia, de la seguridad jurídica y del bien común". Como Consecuencia, la misma constitución lista las obligaciones del Estado: "asegurar a los habitantes de la República, el goce de la libertad, la salud, la cultura, el bienestar económico y la justicia social".

En los siguientes artículos, la Constitución, irá definiendo los alcances de cada una de estos retos pero, básicamente, la importancia del Presupuesto público está en que es la fuente principal de los recursos que permiten que los salvadoreños en general, pero especialmente los "menos afortunados" (los más pobres), tengan servicios de salud integrales, completos y con calidez; educación pública gratuita y de calidad, en la que los niños, niñas, jóvenes, jovencitas, hombres y mujeres, se formen con los conocimientos que les permitan aspirar a subir en la escala social; que la seguridad nos cubra a todos protegiendo bienes y vidas .

Al entender este compromiso, se verá que el futuro de los más pobres depende básicamente de la calidad de la educación que reciban y del sistema de salud que atienda sus dolencias para brindarles bienestar y mejor calidad de vida.

La educación de calidad, permite que los niños, a medida crecen, mejoren las posibilidades de obtener mejores trabajos y con ello mejores salarios que permitan, a ellos mismos y a sus familias, superar los niveles de pobreza en los que nacieron.

La importancia del presupuesto, visto desde el lado de la educación, la salud y la seguridad, son entonces importantes para el desarrollo de la persona humana (que es el origen y fin del Estado) y por supuesto, al lograrlo en los seres humanos, se logra en el país, lo que hace que el país aumente su nivel económico y se refleje en más bienestar distribuido a todos, desde el Presupuesto General del Estado y los Presupuestos Especiales.

Mas arriba siempre hay sol... Don't look up

Imagen con fines ilustrativos, sin ningún fin comercial

Miren siempre hacia arriba, más arriba siempre hay sol, es una frase que hasta donde recuerdo, se dice que era dicha por don Juan Bosco, fundador y padre de la Congregación Salesiana.

Con esta frase don Bosco, buscaba hacer que los chicos (niños, jóvenes) tuvieran aspiraciones en la vida, la disposición de salir de la pobreza en la que vivían, en los años que trabajó en Turín una obra novedosa, en la que brindaba confianza y sobre todo amor a los chicos, para que se convirtieran en "Buenos cristianos y honrados ciudadanos".

Don Bosco vivió entre 1815 y 1888. El año 1891 el Papa León XIII, publicaba la Encíclica "Rerum novarum" y en el segundo párrafo del numeral 31, se lee:

"Se ha de mirar por ello que la jornada diaria no se prolongue más horas de las que permitan las fuerzas. Ahora bien: cuánto deba ser el intervalo dedicado al descanso, lo determinarán la clase de trabajo, las circunstancias de tiempo y lugar y la condición misma de los operarios. La dureza del trabajo de los que se ocupan ensacar piedras en las canteras o en minas de hierro, cobre y otras cosas de esta índole, ha de ser compensada con la brevedad de la duración, pues requiere mucho más esfuerzo que otros y es peligroso para la salud."

Eso da una idea de las condiciones de trabajo en 1891, 3 años luego de la muerte de Don Bosco, es decir, las condiciones mientras don Bosco trabajó con los jóvenes eran insoportables (hasta 18 horas de trabajo contínuas sin diferencia entre hombres, mujeres o niños/niñas, salarios de miseria para todos, abuso de los patrones para los trabajadores, peor para los aprendices que generalmente eran los niños y más jóvenes.). De allí la importancia de la frase atribuida a don Bosco: Miren siempre hacia arriba, más arriba siempre hay sol.

Las formas de explotación han evolucionado, la legislación laboral también, y ahora con esos cambios ya no tenemos necesidad de ver hacia arriba... ¿o sí?

"Don't look up", es una comedia repleta de ironía, en la que se "comprueba" que quienes dirigen el futuro de la humanidad, desde sus posiciones de dirigentes políticos, tienen la razón, son los dueños de la verdad absoluta y se toman el trabajo de pensar por nosotros, para ahorrarnos ese esfuerzo (cuánto agradecimiento debe haber en nuestros corazones y mentes por eso), saben qué decirnos y qué ocultarnos para que no suframos traumas innecesarios... Sin duda no podemos vivir sin esos señores y señoras honorables, dignos, honestos, verdaderos, transparentes que son los políticos (hombres) y las políticas (mujeres)... ¿o no?

Desaparecido

A mi parecer, sin ninguna duda, lo peor de la lucha contra la dictadura militar (que inició en 1972), fueron los desaparecidos.

Porque el “desaparecido” es una persona, como tal, tiene padres, tíos, tías, abuelas, abuelos, hermanos, hermanas, amigos, amigas, conocidos, conocidas,  profesoras, profesores, compañeros y compañeras de estudio, de trabajo, de deportes; vecinos: es un ser humano, simple y sencillamente, ES UN SER HUMANO.

Y cuando ese ser humano es “desaparecido”, quienes le quieren, incluso quienes solo lo conocen, lo extrañan. 

Aceptamos la vida y muchas veces la muerte… al llegar, poco a poco aceptamos la realidad y esa aceptación inicia, cuando dejamos el cuerpo sembrado en la tierra, luego de habernos despedido por una noche completa (velorio le llamamos). Eso es lo normal, es la costumbre, es la cultura, es lo que hacemos.

Ver el cuerpo inerte, con el dolor que conlleva, da consuelo. Ese consuelo se le niega a la familia del desaparecido.

Ahora, desaparecer a otro ser humano exige poder. Los inhumanos que desparecían seres humanos, durante la dictadura, eran poderosos (quizás todavía lo sean) eran el producto de años de construcción de una estructura sin conciencia, asesina, con abundantes recursos, impunidad total, poder por sobre toda autoridad, incluso conocimientos científicos para torturar, porque sí, dolorosamente, los desparecidos, previamente eran torturados con métodos hitlerianos, heredados de la dictadura argentina, aprendidos entre otros lugares, en la Escuela de Las Américas.

Nosotros, mi generación, al menos tuvimos cantos de consuelo como "Compañero" (Banda Tepehuani) y en otras dictaduras también surgieron cantos que les recordaban y al final, nos quedó el mural en el Parque Cuscatlán para llegar y dejarles una flor.

Uno de los logros de los acuerdos de paz, fue asegurar (hasta donde fue posible) los controles para evitar que estas estructuras asesinas resurgieran. Por eso se creo una Policía Nacional Civil con una ley de creación que condenaba previamente esos actos (Art. 13 numeral 4 Ley Orgánica de la Policía Nacional Civil), porque la experiencia había mostrado que esos criminales se habían disfrazado de policías nacionales, guardias nacionales, policías de hacienda y hasta alguna sección de policía de Aduanas había servido de cuartel para esos criminales.

Y todos, los que supimos del dolor de los desaparecidos, de sus familiares, de sus amigos, de sus conocidos, respiramos aliviados. Juramos que ese dolor no sería conocido por nuestros hijos, nuestros nietos, nuestros descendientes…

Otra vez, como muchas otras, nos equivocamos, el dolor ha vuelto. 

Hoy, como antes, imaginamos y vemos los ojos con llanto de las madres preguntando porqué sus hijos, madres que a pesar del tiempo todavía sueñan con abrazar de nuevo a sus hijos... 

Yo expreso desde esta esquina, mi solidaridad con ellas.

Los que sean responsables de estos crímenes de lesa humanidad, tienen un gran poder, no hay que dudarlo, dominan terreno, locaciones (en donde torturan, asesinan e incluso entierran a esos SERES HUMANOS); sin duda ese poder se ha construido a lo largo de muchos años, no surge de la nada, ha habido protección, colaboración, impunidad antes y hoy... De lo contrario ya habrían desaparecido.

Presupuesto General del Estado

"...podemos afirmar que el presupuesto contribuye a definir el proyecto de país que queremos en el futuro.", así finaliza el párrafo final del tema "1. ¿Qué es un presupuesto?" contenido en la "Guía del Presupuesto General del Estado para el Ciudadano 2021" publicado en el Portal de Transparencia Fiscal del Gobierno de El Salvador.

Esa afirmación condensa la importancia del Presupuesto General del Estado y los Presupuestos Especiales, ambos mencionados en el Artículo 227 de la Constitución de la República y que, año con año, se presentan a discusión a la honorable Asamblea Legislativa y están publicados en el Portal de Transprencia Fiscal (Sección Gasto del Estado-Presupuestos).

El Presupuesto General incluye a los tres órganos del Estado: Órgano Ejecutivo (Presidencia de la República y todos los ministerios), Órgano Legislativo y Órgano Judicial, incluye además a todas las unidades principales que no dependen de ninguno de los tres órganos anteriores: Fiscalía General de la República, Procuraría para la Defensa de los Derechos Humanos, Procuraduría General de la República, Corte de Cuentas de la República, Tribunal Supremo Electoral, Tribunal del Servicio Civil, Tribunal de Ética Gubernamental, Instituto de Acceso a la Información Pública, Consejo Nacional de la Judicatura, 

Las unidades anteriores, son vitales para el funcionamiento del Estado, como democracia, de allí que la misma Constitución les asigna tareas específicas y define cómo sus autoridades son electas, el presupuesto de ellos de igual forma se decide en la institución, si bien, el Ministerio de Hacienda ha establecido un techo presupuestario (máximo posible) para cada institución, techo que se basa en las expectativas y proyecciones de recolección de impuestos, tasas, contribuciones, donaciones e incluso endeudamiento.

Luego, en los Presupuestos Especiales, están todas las intituciones que tienen autonomía, pero que sus máximas autoridades son nombradas directamente por el Presidente de la Repúblcia o bien por los Titulaes de los Ministerios Aquí están los Hospitales Nacionales (30 en total), INDES, y el resto de instituciones del Estado, para el presupuesto 2021, eran en total 76 instituciones.

Notará que prácticamente todo el Estado depende del Presupuesto General y de los Presupuestos Especiales, ya que de ellos depende la educación pública, la salud pública, la seguridad pública, la seguridad del Estado, y la generación de políticas públicas en General.

De allí que la frase expresada al principio sea tan real: "...podemos afirmar que el presupuesto contribuye a definir el proyecto de país que queremos en el futuro."