Este escrito busca describir, desde las líneas de trabajo, los montos devengados en el presupuesto público del gobierno central (según clasificación utilizada en “Aspectos principales de la ejecución presupuestaria de gastos a septiembre 2022” y según el set de datos "Ejecución del gasto por clasificación presupuestaria" publicado en datos abiertos del Portal de Transparencia Fiscal, relacionados con el Gasto Presupuestario según clasificación presupuestaria.
Revisemos antes dos conceptos: Primero, la Unidad Presupuestaria, abreviada comúnmente como UP se codificado con dos dígitos y constituye el nivel de la estructura presupuestaria en la que se realizará la asignación de recursos, se determinará la responsabilidad en la gestión presupuestaria y se realizará el seguimiento y evaluación de los resultados presupuestarios. Segundo la línea de trabajo, que se codifica agregando dos dígitos a los dos previos de la Unidad Presupuestaria a la que pertenece. Cada línea de trabajo depende de una Unidad Presupuestaria, que a la vez puede tener una o varias líneas de trabajo necesarias para el logro de sus propósitos. La línea de trabajo permite definir los propósitos a lograr con los recursos asignados.
A septiembre de 2022, el Presupuesto Púbico del Gobierno Central, presenta un monto devengado de 6,112.8 millones de dólares de los Estados Unidos.
Las 10 líneas de trabajo que han consumido más de 100 millones de dólares cada una son las siguientes:
| Unidad primaria (Institución) | ||
| Código y Nombre de la Unidad Presupuestaria | ||
| Código y Nombre de la Línea de Trabajo | Total devengado | Porcentaje* |
| 0700 Ramo de Hacienda | ||
| 20 Servicio de la Deuda Pública Externa 2022 | ||
| 2001 Intereses Deuda Externa 2022 | $ 630,907,934.70 | 10.32% |
| 0700 Ramo de Hacienda | ||
| 20 Servicio de la Deuda Pública Externa 2022 | ||
| 2002 Amortización Deuda Externa 2022 | $ 545,579,429.50 | 8.93% |
| 0700 Ramo de Hacienda | ||
| 16 Financiamiento al Sistema de Pensiones y Fideicomiso del Sistema de Pensiones Público 2022 | ||
| 1603 Fideicomiso de Obligaciones Previsionales 2022 | $ 433,346,464.50 | 7.09% |
| 3100 Ramo de Educación | ||
| 05 Educación Básica 2022 | ||
| 0501 Atención a Educación Básica 2022 | $ 426,078,765.40 | 6.97% |
| 2400 Ramo de Justicia y Seguridad Pública | ||
| 06 Seguridad Pública 2022 | ||
| 0602 Eficacia Policial 2022 | $ 295,295,028.60 | 4.83% |
| 0700 Ramo de Hacienda | ||
| 19 Servicio de la Deuda Pública Interna 2022 | ||
| 1901 Intereses Deuda Interna 2022 | $ 216,124,279.50 | 3.54% |
| 0900 Ramo de la Defensa Nacional | ||
| 02 Gestión Operativa Institucional 2022 | ||
| 0201 Operaciones del Ejército y de Apoyo Institucional 2022 | $ 183,054,123.80 | 2.99% |
| 4300 Ramo de Obras Públicas y de Transporte | ||
| 04 Apoyo a Instituciones Adscritas y Otras Entidades 2022 | ||
| 0401 Fondo de Conservación Vial 2022 | $ 160,329,478.30 | 2.62% |
| 0700 Ramo de Hacienda | ||
| 10 Apoyo a Municipalidades 2022 | ||
| 1001 Financiamiento a Municipalidades para Funcionamiento 2022 | $ 156,297,129.10 | 2.56% |
| 0700 Ramo de Hacienda | ||
| 10 Apoyo a Municipalidades 2022 | ||
| 1002 Financiamiento para Obras Municipales 2022 | $ 134,967,829.40 | 2.21% |
| 1600 Organo Judicial | ||
| 03 Administración de Justicia 2022 | ||
| 0302 Administración de Justicia en Tribunales y Centros Judiciales Integrados 2022 | $ 132,907,169.30 | 2.17% |
| 3100 Ramo de Educación | ||
| 08 Programas y Proyectos de Inversión 2022 | ||
| 0804 Programa de reducción de Brecha Digital en Centros Escolares de El Salvador 2022 | $ 131,439,637.90 | 2.15% |
* Respecto del total del presupuesto del Gobierno Central
Se puede notar que el porcentaje más alto de 10.32%, corresponde a los intereses de la deuda externa, porcentaje que sube al 19.25% si se le aumenta el pago de capital de la misma (8.93% de la amortización) y llegará hasta el 22.78%, si le aumentamos el 3.54% de los Intereses de la deuda interna. Dicho de manera sencilla el 22.78% del presupuesto general del Gobierno Central, hasta el mes de septiembre se ha utilizado para cubrir intereses y capital de la deuda externa e intereses de la deuda interna.
Al aumentar el capital pagado a la deuda interna (0.09%), el porcentaje no varía mucho y se establece en 22.87% del total devengado.
Ahora bien, si consideramos deuda la Línea de Trabajo 1603 del Ministerio de Hacienda, llamada “Fideicomiso de obligaciones previsionales” ya que según su definición, lo que hace es “Transferir recursos para el pago de intereses y amortización del Fideicomiso de Obligaciones previsionales; así también para financiar el pago de la pensión mínima, compensaciones y complementos por diferenciales de devolución de aportes a la cuenta de garantía solidaria, y otros beneficios a cargo del Estado”, entonces deberemos sumar un 7.09% al total ya acumulado.
Una buena noticia es que, entre las líneas de trabajo con un consumo mayor a 100 millones de dólares al mes de septiembre de este año, se encuentra la “0501 Atención a Educación Básica 2022” con un porcentaje de 6.97%, esto en efectivo representa a US$426,078,765.40 (cuatrocientos veintiséis millones, setenta y ocho mil setecientos sesenta y cinco dólares con 40 centavos de dólar) ¿En qué se ha consumido ese dinero?
| DESCRIPCION_DE_CUENTA | Monto devengado | Porcentaje* |
| 511 Remuneraciones permanentes | $ 349,756,682.10 | 82.09% |
| 512 Remuneraciones eventuales | $ 5,501.07 | 0.00% |
| 514 Contribuciones patronales a inst de seg social públicas | $ 26,269,430.23 | 6.17% |
| 515 Contribuciones patronales a inst de seg social privadas | $ 23,663,794.93 | 5.55% |
| 517 Indemnizaciones | $ 9,786,773.79 | 2.30% |
| 519 Remuneraciones diversas | $ - | 0.00% |
| 541 Bienes de uso y consumo | $ - | 0.00% |
| 543 Servicios generales y arrendamientos | $ 84,637.00 | 0.02% |
| 557 Otros gastos no clasificados | $ - | 0.00% |
| 562 Transferencias corrientes al sector público | $ 43,471.72 | 0.01% |
| 563 Transferencias corrientes al sector privado | $ 1,222.13 | 0.00% |
| 623 Transferencias de capital al sector privado | $ 16,467,252.41 | 3.86% |
| Total general | $ 426,078,765.36 | 100.00% |
*Porcentaje respecto del total de esta línea de trabajo (US$ 426,078,765.36)
En el caso de la línea de trabajo 0602 Eficacia Policial 2022, del Ramo de Justicia y Seguridad Pública, los gastos se refieren a:
| DESCRIPCION_DE_CUENTA | Monto devengado | Porcentaje* |
| 511 Remuneraciones permanentes | $199,983,075.20 | 67.72% |
| 512 Remuneraciones eventuales | $6,891,889.17 | 2.33% |
| 514 Contribuciones patronales a inst de seg social públicas | $9,694,388.30 | 3.28% |
| 515 Contribuciones patronales a inst de seg social privadas | $8,774,278.31 | 2.97% |
| 516 Gastos de representación | $1,060,700.00 | 0.36% |
| 517 Indemnizaciones | $9,778,613.91 | 3.31% |
| 519 Remuneraciones diversas | $194,401.62 | 0.07% |
| 541 Bienes de uso y consumo | $47,035,360.92 | 15.93% |
| 542 Servicios básicos | $4,937,115.28 | 1.67% |
| 543 Servicios generales y arrendamientos | $5,619,900.46 | 1.90% |
| 544 Pasajes y viáticos | $7,680.19 | 0.00% |
| 545 Consultorías, estudios e investigaciones | $0.00 | 0.00% |
| 555 Impuestos, tasas y derechos | $381,461.85 | 0.13% |
| 556 Seguros, comisiones y gastos bancarios | $206,659.19 | 0.07% |
| 557 Otros gastos no clasificados | $19,371.88 | 0.01% |
| 563 Transferencias corrientes al sector privado | $101,216.04 | 0.03% |
| 611 Bienes muebles | $62,017.28 | 0.02% |
| 612 Bienes inmuebles | $0.00 | 0.00% |
| 614 Intangibles | $546,899.00 | 0.19% |
| 616 Infraestructuras | $0.00 | 0.00% |
| Total general | $295,295,028.61 | 100.00% |
*Porcentaje respecto del total de esta línea de trabajo (US$ 295,295,028.61)
Por su parte, la línea de trabajo 0201 Operaciones del Ejército y de Apoyo Institucional 2022 del Ministerio de Defensa, se ha devengado así:
| DESCRIPCION_DE_CUENTA | Monto devengado | Porcentaje* |
| 511 Remuneraciones permanentes | $142,898,864.40 | 78.06% |
| 514 Contribuciones patronales a inst de seg social públicas | $8,401,468.53 | 4.59% |
| 515 Contribuciones patronales a inst de seg social privadas | $5,607.63 | 0.00% |
| 516 Gastos de representación | $626,600.00 | 0.34% |
| 517 Indemnizaciones | $1,214.31 | 0.00% |
| 519 Remuneraciones diversas | $19,143,894.45 | 10.46% |
| 541 Bienes de uso y consumo | $7,283,792.04 | 3.98% |
| 542 Servicios básicos | $1,603,639.96 | 0.88% |
| 543 Servicios generales y arrendamientos | $461,146.37 | 0.25% |
| 544 Pasajes y viáticos | $349,442.79 | 0.19% |
| 545 Consultorías, estudios e investigaciones | $33,469.25 | 0.02% |
| 555 Impuestos, tasas y derechos | $423,610.76 | 0.23% |
| 556 Seguros, comisiones y gastos bancarios | $166,346.36 | 0.09% |
| 563 Transferencias corrientes al sector privado | $20,000.00 | 0.01% |
| 564 Transferencias corrientes al sector externo | $0.00 | 0.00% |
| 611 Bienes muebles | $1,635,027.00 | 0.89% |
| Total general | $183,054,123.80 | 100.00% |
*Porcentaje respecto del total de esta línea de trabajo (US$ 183,054,123.80)
La línea de trabajo 0401 Fondo de Conservación Vial 2022 del Ministerio de Obras Públicas y de Transporte ha sido devengada de la siguiente manera:
| DESCRIPCION_DE_CUENTA | Monto devengado | Porcentaje* |
| 561 Transferencias corrientes por aporte fiscal | 0 | 0.00% |
| 562 Transferencias corrientes al sector público | $78,742,457.00 | 49.11% |
| 811 Transferencias de contribuciones especiales al sector público | $81,587,021.34 | 50.89% |
| Total general | $160,329,478.34 | 100.00% |
*Porcentaje respecto del total de esta línea de trabajo (US$ 160,329,478.34)
La Línea de trabajo ”1001 Financiamiento a Municipalidades para Funcionamiento 2022” ha tenido el siguiente devengamiento
| DESCRIPCION_DE_CUENTA | Monto devengado | Porcentaje* |
| 553 Intereses y comisiones de empréstitos internos | $274,015.55 | 0.18% |
| 562 Transferencias corrientes al sector público | $155,691,235.60 | 99.61% |
| 631 Inversión en titulosvalores | $973.32 | 0.00% |
| 713 Amortización de empréstitos internos | $330,904.60 | 0.21% |
| Total general | $156,297,129.11 | 100.00% |
*Porcentaje respecto del total de esta línea de trabajo (US$ 156,297,129.11)
Por su parte la línea de trabajo “1002 Financiamiento para Obras Municipales 2022”, se ha devengado así:
| DESCRIPCION_DE_CUENTA | Monto devengado | Porcentaje* |
| 562 Transferencias corrientes al sector público | $15,424,593.96 | 11.43% |
| 622 Transferencias de capital al sector público | $119,543,235.50 | 88.57% |
| Total general | $134,967,829.44 | 100.00% |
*Porcentaje respecto del total de esta línea de trabajo (US$ 134,967,829.44)
La línea de trabajo “0302 Administración de Justicia en Tribunales y Centros Judiciales Integrados 2022”
| DESCRIPCION_DE_CUENTA | Monto devengado | Porcentaje* |
| 511 Remuneraciones permanentes | $89,967,496.92 | 67.69% |
| 512 Remuneraciones eventuales | $6,226,922.78 | 4.69% |
| 514 Contribuciones patronales a inst de seg social públicas | $4,154,292.43 | 3.13% |
| 515 Contribuciones patronales a inst de seg social privadas | $6,247,523.31 | 4.70% |
| 517 Indemnizaciones | $1,098,080.07 | 0.83% |
| 519 Remuneraciones diversas | $1,679,751.65 | 1.26% |
| 541 Bienes de uso y consumo | $3,645,755.60 | 2.74% |
| 542 Servicios básicos | $5,985,458.61 | 4.50% |
| 543 Servicios generales y arrendamientos | $8,487,403.83 | 6.39% |
| 544 Pasajes y viáticos | $175,290.61 | 0.13% |
| 545 Consultorías, estudios e investigaciones | $18,483.35 | 0.01% |
| 555 Impuestos, tasas y derechos | $221,349.81 | 0.17% |
| 556 Seguros, comisiones y gastos bancarios | $3,814,047.67 | 2.87% |
| 611 Bienes muebles | $629,044.83 | 0.47% |
| 614 Intangibles | $556,267.84 | 0.42% |
| 616 Infraestructuras | $0.00 | 0.00% |
| Total general | $132,907,169.31 | 100.00% |
*Porcentaje respecto del total de esta línea de trabajo (US$ 132,907,169.31)
La línea de trabajo “0804 Programa de reducción de Brecha Digital en Centros Escolares de El Salvador 2022” del Ministerio de Educación ha tenido la siguiente devengación:
| DESCRIPCION_DE_CUENTA | Monto devengado | Porcentaje* |
| 542 Servicios básicos | $3,666,456.06 | 2.79% |
| 543 Servicios generales y arrendamientos | $1,245,317.82 | 0.95% |
| 611 Bienes muebles | $119,140,667.00 | 90.64% |
| 614 Intangibles | $7,387,197.04 | 5.62% |
| 616 Infraestructuras | $0.00 | 0.00% |
| 624 Otras transferencias de capital | $0.00 | 0.00% |
| Total general | $131,439,637.92 | 100.00% |
Queda por saber cuáles son las líneas de trabajo que menos han devengado e incluso, la sque a septiembre de 2022, siguen manteniendo cero dólares devengados
NOTA: Si le interesa, puede descargar una tabla de Excel con todas las líneas de trabajo del Gobierno Central (según clasificación utilizada en "Aspectos principales de la ejecución presupuestaria de gastos a septiembre 2022").
