domingo, 24 de agosto de 2014

Semos malos... seguimos y seguiremos

Pesa ser salvadoreño al saber la falta de solidaridad que tenemos en nuestra actitud, cuando descubrimos que también somos racistas, cuando por tener apenas una comida más que el otro nos sentimos superiores, actuamos como superiores, despreciamos al indefenso.

Desde que tomé conciencia de lo difícil que es ser extranjero, desde que me enteré de lo mal que lo pasaban quienes, por razones políticas o económicas se tenían que ir del país, sentí la necesidad de ser solidario con el extranjero que debe repetir la historia, desde su patria hacia El Salvador.

Los salvadoreños somos así. Siempre buscamos proteger nuestra incoherencia con la incoherencia ajena. Predicamos igualdad y maltratamos a quienes son menos afortunados o son "diferentes" a nosotros; exigimos respeto a los derechos humanos de nuestros connacionales en el extranjero mientras violamos los de quienes hoy buscan refugio en nuestro país, y para colmo, lo hacemos utilizando los mismos argumentos; demandamos salarios justos, mientras explotamos a quien nos ayuda con los oficios de la casa o en el pequeño negocio familiar; criticamos la corrupción oficial, mientras no vemos la propia o somos socios de empresarios o funcionarios corruptos; exigimos distribución de la riqueza mientras evadimos o ayudamos (como trabajadores) a evadir impuestos...

Salarrué nos conocía muy bien. Semos malos y vamos a seguir siéndolo por la eternidad, hasta que el sistema educativo deje de servir al sistema actual y se decida a formar verdaderos ciudadanos, honrados, solidarios... Nuevos seres humanos. Por hoy seguimos recogiendo la cosecha de aquello que fue sembrado por los ricos previsores que existen desde antes de 1932... lo confirmo por enésima vez, luego de leer "Cuando el sueño se llama El Salvador"

domingo, 1 de junio de 2014

Corrupción



Según el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, en Derecho, la Corrupción es: "En las organizaciones, especialmente en las públicas, práctica consistente en la utilización de las funciones y medios de aquellas en provecho, económico o de otra índole, de sus gestores". La corrupción, en el sentido estricto va desde la pérdida de saquitos llenos de dinero, hasta la pérdida de resmas de papel, plumones, lapiceros y hasta grapas de las oficinas públicas para ser utilizadas en la casa del funcionario, empleado o servidor público. Corrupción es también utilizar influencias en las oficinas públicas para evitar la "cola", saltándonos a quienes esperan ser atendidos.

La corrupción es, entonces, una acción que todos podemos ejecutar. Es decir, no es solo el robo de millones, es también trabajo de hormiga que poco a poco desaparece alguna que otra cosa de la institución pública, para ser utilizado en fines particulares, o las conductas que aprovechan el amiguismo para buscar favores personales o incluso utilizarlos para facilitar gestiones a un tercero mediante cobros extras.

La lucha contra la corrupción es, en principio y sobre todo, una lucha pesonal contra costumbres que consideran "normal" tomar una resma de papel o algunas hojas (25, 50 o 100) o bien horas de trabajo para navegar por el internet y "bajar" la tarea de los niños; o pasarnos la cola en el Seguro Social o en alguna otra institución utilizando a los "cheros".

La lucha contra la corrupción es binaria, es decir, solo puede tener dos estados: o se está a favor de la corrupción o se está en contra de ella; y la credibilidad de la lucha contra ella se basa en la coherencia en dicho y hecho de cada ser humano.

El Caudillismo, el Culto a la pesonalidad" y otras tipos de generación de "héroes" o "salvadores" son un método equivocado de evitar la rsponsabilidad ciudadana y trasladarla al "Caudillo", al "héroe", al "Salvador", pero es una cómoda forma de renunciar a la ciudadanía, a los derechos inherentes a nuestra condición de ciudadano, justificándonos desde el día a día y la imposibilidad de dicar tiempo a ejercer derechos de ciudadano más allá del ir a votar cuando se es convocado cada cierto tiempo.

En este inicio de gobierno, es importante que hombres y mujeres tengamos claro que TODOS quienes son electos, lo son para servir, punto. Es importante entender esto para evitar seguir cayendo en el caudillismo o peor aun en cultos a la pesonalidad que tan mal le han hecho al ser humano a lo largo de la historia (Hitler, Mussolini, Stalin, Franco, Pol Pot y otros de por aquí cerca). No existen héroes, no existen santos, los políticos son hombres y mujeres que necesitan de la observación ciudadana y de los medios para que sepan que no quedarán impunes en caso de abusar de la cosa pública.

La corrupción no es ideológica, no hay corruptos solo en la derecha o solo en la izquierda, los hay en ambos lados y también en el centro, los hay en todos lados, en todas las instituciones y en todas las organizaciones, pareciera ser una desgracia inherente al ser humano, pero no es una mal sin cura, hay una poderosa cura llamada Transparencia, pero para ejercerla como ciudadano exige de nosotros conductas transparentes. De modo que ya no siga pasando que no se habla porque aquí todos "tenemos la cola pateada".

domingo, 18 de mayo de 2014

Ley de Responsabilidad Fiscal en El Salvador

La propuesta de Ley de Responsabilidad Fiscal, presentado por el presidente de la República Mauricio Funes, por medio del Ministro de Hacienda, Lic. Carlos Cáceres a la Asamblea Legislativa y publicada en el portal web del Ministerio de Hacienda, tiene a mi parecer un gran defecto: No impone sanciones a quienes violen alguno de los artículos que la integran.

A más de ese, a mi parecer, gran fallo, tengo los siguientes comentario:

  1. Art. 9. El Presidente de la República someterá al Consejo de Ministros, en el plazo de 90 días luego de su toma de posesión, las bases de su política fiscal. A mi parecer, lo mejor sería que se sometiera a la Asamblea Legislativa el plan de gobierno, con los objetivos que busca alcanzar en los cinco años de gobierno convirtiéndolo en ley y luego, sobre esta ley de cinco años, que el Presidente presente a la Asamblea, anualmente la política presupuestaria, que establece los lineamientos presupuestarios para cada año y posteriormente la Ley del Presupuesto Anual. Tanto la política como la Ley deberían abonar al logro de los objetivos establecidos en el plan de gobierno. Debería, por tanto, someter a la Asamblea Legislativa el logro de los objetivos anuales y, con base en eso, la propuesta para el siguiente año.

  2. Artículo 10. Se limita el crecimiento tanto en salarios como en gastos de bienes y servicios tomando de base el PIB pregunto ¿Porqué no se limitan con referencia a los ingresos corrientes proyectados para el año?

  3. Art. 11. Inicia nombrando al Ministerio de Hacienda, "responsable de velar por que se garantice que en todo Presupuesto General del Estado, se cumplan con los principios constitucionales en esta materia, así como lo que al efecto regula la Ley Orgánica de Administración Financiera del Estado". y luego lo responsabiliza de asegurar "el equilibrio presupuestario". Me parece que eso ya está definido en la Constitución de la República y en la Ley Orgánica de Administración Financiera del Estado. ¿Reconocimiento de que a la fecha no se han cumplido?

  4. Art. 13. Se protege al presidente que asume en un nuevo período, al obligar al que deja el cargo a no gastar, en ese año de transición, no más del 45% del presupuesto anual. Me parece un acierto.
  5. Art. 15. Prohíbe crear gastos sin contar con fuentes de financiamiento. Es decir, no se puede gastar en algo sin antes asegurar que hay una fuente de financiamiento, las posibles fuentes de financiamiento actuales son: Fondo General, Recursos Propios, Donaciones, Préstamos Internos, Préstamo Externos (Manual Técnico SAFI, página 11) pregunto ¿Se puede entonces crear un gasto corriente o no con préstamos? ¿Acaso no es eso lo que se quiere evitar?

  6. Art. 16 en la misma línea del anterior, es posible seguirse endeudando condicionando nada más el plazo de 10 años del Marco Fiscal de Mediano Plazo. Pregunto: ¿no es continuar con lo mismos de hoy, es decir, que el primer gobierno le traslade el problema al siguiente?

  7. Art. 18. Me parece bien asegurar los programas sociales, me parce bien los indicadores y creo que deben incluirse obligatoriamente entre los indicadores a difundirse a través del Portal de Transparencia Fiscal del Ministerio de Hacienda.

  8. El Capítulo IV - Rendición de cuentas y Transparencia Fiscal, me parece, debería incluir la obligación de que el Ministerio de Hacienda publique la base de datos del gasto de todas las instituciones incluidas en la Ley General del Presupuesto a nivel de objeto específico. Esto permitiría que la ciudadanía conozca más cercanamente en qué se gastan sus impuestos. La clasificación presupuestaria tiene tres niveles: Rubro; Cuenta; Objetivo Específico. Por ejemplo Rubro (51 - Remuneraciones); Cuenta (511 - Remuneraciones Permanentes); Objetivo Específico (51101 Sueldos; 51102 Salarios por Jornal; 51103 Aguinaldos; 51104 Sobresueldos; 51105 Dietas; 51106 Complementos; 51107 Beneficios Adicionales). El ciudadano salvadoreño merece se le informe con detalle en qué se está gastando sus impuestos.

  9. A mi no me queda claro que pasará con la deuda previsional, el Artículo 25 hace responsable a la Superintendencia de Pensiones (a través del Ministerio de Hacienda) para "presentar un informe adjunto al Proyecto del Presupuesto General del Estado del ejercicio fiscal siguiente, un informe de la deuda previsional, que contenga los flujos de ingresos y egresos para el financiamiento del gasto en el rubro de pensiones, con el objetivo prioritario de establecer medidas que tiendan al equilibro del Sistema Previsional en el largo plazo" (¿Alguien entendió que pasará con nuestras pensiones?).

  10. A mi parecer, los grandes ausentes de esta propuesta de ley son:
    • La eliminación del total de presupuestos existentes a la fecha. Todo lo escrito en la Propuesto de Ley está referida al Presupuesto General del Estado.
    • No existe ni una sola sanción para quienes no cumplan con las obligaciones que la ley impone.
    • No se obliga a la publicación de los datos de gastos de todas las instituciones a nivel de Objeto Específico para que los ciudadanos sepan en qué se están gastando sus impuestos.





sábado, 17 de mayo de 2014

Propuesta de Reformas Fiscales 2014




Los técnicos de la Contraloría General de Unión (Gobierno Federal) de Brasil, cuando comentan su "Ley de Responsbilidad Fiscal" aprobada en el año 2000 destacan dos cosas: Primero, obligó a los políticos a no presupuestar un gasto mayor al de los ingresos corrientes proyectados y, segundo, los obligó a ser transparentes. Además les marcó límites en gastos de personal, en endeudamiento, tanto del gobierno central como de los Estados y los municipios.

Como parte del paquete de reformas tributarias que está proponiendo el presidente Mauricio Funes se incluye una propuesta de "Ley de Responsabilidad Fiscal" que todos debemos leer.

Esta propuesta de Ley es importante ya que con ella se está definiendo el futuro mediato de El Salvador, entiéndase el futuro de nuestros hijos y nietos. No podemos por tanto, ignorar que con esto se están definiendo las condiciones en que vamos a vivir en el futuro mediato y no es un problema de empleados públicos, es un problema de todos: servidores públicos, empleados del sector privado, desempleados, estudiantes, todos debemos asumir la responsabilidad que tenemos como ciudadanos.

¿Tiene idea el ciudadano/ciudadana de quién paga la deuda externa?, seguramente no, y sin embargo en los medios de comunicación vemos a los políticos que son corresponsables del endeudamiento en el actual y los anteriores gobiernos rasgar vestiduras, asumiendo posiciones de preocupación, cuando la práctica ha demostrado que, conscientes de que la deuda no la pagarán ellos ni sus descendientes, siguen asumiendo compromisos en nombre del país sin mostrar un plan coherente a futuro.

¿Cuántos presupuestos aprueba la Asamblea Legislativa? dos: Presupuestos General y Presupuestos Especiales pero además según el Informe de la Gestión Financiera del Estado 2013 durante ese año, se ejecutaron otros presupuestos: Presupuesto Extraordinario de Reactivación Económica; Presupuesto de Recursos Extraordinarios Institucionales; Presupuesto Extraordinario de Inversión Social; Presupuesto Extraordinario para el Evento Electoral 2012; Presupuesto Especial Extraordinario para el Voto Residencial 2012. En el medio de tanto papel, ¿Qué de raro tiene que de cuando en cuando un saquito agarre otro camino?

El impacto, solo del presupuesto General (sin incluir los otros mencionados) en el sector privado es considerable, para el año 2014 se han proyectado más de 377 millones de dólares de consumo en bienes y servicios que son adquiridos a la empresa privada local, Si el Estado no ejecuta ese gasto ¿cuántas empresas tendrían que cerrar?.

La situación es crítica y puede empeorar, pero también puede iniciar su proceso de recuperación en lo económico con beneficio para nuestros hijos y nietos. La participación de los ciudadanos estudiando, comentando y opinando sobre la reforma con los vecinos, con los compañeros de trabajo, de estudio, de parranda es importante. Es tan importante que no se puede dejar, exclusivamente, en manos de los políticos. Usted decide.